0112 334 323
|
mbc2016.gov@gmail.com
|
4th Floor, Ministry of Justice Building, No. 19, Sri Sangaraja Mawatha, Colombo 12

විශේෂ සමථකරණය

විශේෂ සමථකරණය යනු කුමක්ද?

විශේෂ සමථකරණය යනු නීතියේ සඳහන් පරිදි ඇතැම් විශේෂ වර්ගවල ආරවුල් සමථයකට පත් කිරීමයි. මෙම සමථකරණ ක්‍රියාවලිය ප්‍රජා සමථකරණයට වඩා සැකසුම සහ ක්‍රියාවලිය අතින් සුළු වශයෙන් වෙනස් වේ.

2003 අංක 21 දරණ සමථ මණ්ඩල (විශේෂ වර්ගවල ආරවුල්) පනත යනු විශේෂ සමථකරණය, හෙවත්, විශේෂ වර්ගවල ආරවුල් සමථයකට පත් කිරීම සඳහා සමථ මණ්ඩල පිහිටුවීම වෙනුවෙන් සම්මත කළ පනතකි. මෙම විශේෂ කාණ්ඩ අධිකරණ අමාත්‍යවරයා විසින් තීරණය කරනු ලැබ, ගැසට් නියෝග වශයෙන් ප්‍රකාශයට කෙරේ.

සමාජීය හා ආර්ථික ප්‍රශ්නවලින් පැන නගින ආරවුල් සම්බන්ධයෙන් යුක්තිය ඉටුකිරීමේ අවශ්‍යතාවය, විශේෂ සමථකරණය සංකල්පයක් ලෙස හඳුනා ගැනීමට දායක විය. පෞද්ගලික පාර්ශ්ව සහ රජය අතර ඇති වන ආරවුල් විසඳීම සම්බන්ධයෙන් පවතින අපහසුතා මගහරවා ගැනීමටද මෙයින් අපේක්ෂා කරන ලදී.

විශේෂ සමථ මණ්ඩල

2003 අංක 21 දරණ සමථ මණ්ඩල (විශේෂ වර්ගවල ආරවුල්) පනතට අනුව විශේෂ සමථ මණ්ඩල පිහිටුවන ලදී. මෙහිදී අධිකරණ අමාත්‍යවරයා විසින් අදාළ විශේෂ ආරවුල් වර්ග තීරණය කරනු ලබන අතර, ඒ සඳහා අර්ථවත් ආකාරයෙන් සමාජ ආර්ථික විෂයෙහි ආරවුල් විසඳීමේ අවශ්‍යතාවය සලකා බැලීමට ඔහු බැඳී සිටී. තවද, අමාත්‍යවරයා විසින් ගැසට් පත්‍රයේ ලැයිස්තුගත කර ඇති ආරවුල් වර්ගවලින් එකක් හෝ කිහිපයකට අදාළව ඒවා විසඳිය යුතු ප්‍රදේශය හෝ ප්‍රදේශ ("විශේෂ සමථ මණ්ඩල ප්‍රදේශ") නම් කිරීම ද අවශ්‍ය වේ. එමෙන්ම, අවශ්‍යතාවය අනුව නිශ්චිත කාල සීමාවක් සඳහා මෙම විශේෂ මණ්ඩල ස්ථාපිත කළ හැක.

විෂය කරුණුවල ප්‍රවීණතාව සහ ඔවුන්ට අදාළ විශේෂ සමථ මණ්ඩල ප්‍රදේශය සලකා බලා විශේෂ සමථ මණ්ඩල සඳහා සමථකාරවරුන් පත් කරනු ලැබේ. විශේෂ සමථකරණය සඳහා තෝරාගෙන පුහුණු කරනු ලැබූ සාමාජිකයන් රාජ්‍ය සේවකයින් වශයෙන් සලකනු ලබන අතර, ඔවුන්ගේ සේවය සඳහා ගෙවීමක් සිදු කරනු ලැබේ. මෙසේ තෝරාගනු ලැබූ සමථකාරවරුන් වසර 3 කාලයක් තම සේවය සැලසිය යුතු අතර, නැවත තෝරා පත්කර ගනු ලැබිය හැකිය.

මෙම සමථකරණ ක්‍රියාවලිය ප්‍රජා මැදිහත්වීමේ ක්‍රියාවලියට වඩා සුළු වශයෙන් වෙනස් වේ. මෙහිදී ආරවුලක පාර්ශ්වකරුවෙකුටතමන්ගේ දුක්ගැනවිලි සඳහන් කරමින් විශේෂ සමථ මණ්ඩලයට ලිඛිත අයදුම්පතක් ඉදිරිපත් කළ හැකිය. ආරවුලට සම්බන්ධ සියලුම පාර්ශ්වයන්ට දැනුම් දීමට, සාක්ෂිකරුවන් පෙනී සිටින ලෙස සහ ලේඛන ඉදිරිපත් කරන ලෙස දැන්වීමට, සමථ සැසි කැඳවීමට සහ අවශ්‍ය විටෙක විශේෂඥ සහය සහ උපදෙස් ලබා ගැනීමට සමථ මණ්ඩලයට බලය ඇත. එසේ වුවද, මෙහිදී ප්‍රාදේශීය වශයෙන් ඇති සාමාජීය සහ නීතිමය වෙනස්කම් පිළිබඳව අවධානය යොමු කළ යුතුය. විශේෂ මණ්ඩලවලට ආරවුලකට අදාළ කරුණු සම්බන්ධ විශේෂිත දැනුමක් ඇති පුද්ගලයෙකුගෙන් උපදෙස් ලබා ගත හැකි අතර, අවශ්‍ය විට දී සමථකරණ ක්‍රියාවලියට ග්‍රාම නිලධාරීවරයාගේ සහාය ද ලබාගත හැකිය.

මෙහිදී ප්‍රජා සමථකරණයක දී මෙන්ම ආරවුලක් සාර්ථක ලෙස විසඳා ගැනීමෙන් පසු නිරවුල් කිරීමේ සහතිකයක් නිකුත් කල යුතු අතර, එසේ නොහැකි වූ අවස්ථාවල දී නිරවුල් නොකිරීමේ සහතිකයක් ලබා දෙනු ලබයි. ඉදිරියේදී නීතිමය ක්‍රියාමාර්ගවලට එලඹිය යුතුවේ නම් නිරවුල් නොකිරීමේ සහතිකය ඊට පදනමක් සපයයි.

විශේෂ වර්ගවල ආරවුල්

සමථකරණයේ විෂයට ක්ෂේත්‍රයට අයත් වන විශේෂ ආරවුල් වර්ග මොනවාදැයි සොයා බලා ප්‍රකාශයට පත්කිරීමට අධිකරණ අමාත්‍යවරයාට නීත්‍යානුකූල බලයක් හිමි ය. ඒ අනුව මේ යටතේ පහත වර්ගීකරණයන් ස්ථාපිත කර ඇත.

ඉඩම් ආරවුල් සාමාන්‍ය සංසිද්ධියක් වන අතර එය ප්‍රජා සමථකරණය යටතට ගැනුණි. කෙසේ වුවද, පුරවැසියන් සහ රජය අතර ඉඩම් සම්බන්ධ ආරවුල් ඉහළ යාමත්, උතුරු නැගෙනහිර ඉඩම් අයිතිය සම්බන්ධයෙන් පවත්නා ගැටුම් නිසාත්, එවැනි ඉඩම් ආරවුල් විසඳීම සඳහා විශේෂ ඉඩම් සමථ මණ්ඩල පිහිටුවීමේ අවශ්‍යතාවයක් මතු විය.

දැනට යාපනය, කිලිනොච්චිය, වව්නියාව, මන්නාරම, මුලතිව්, මඩකලපුව, ත්‍රිකුණාමලය, අම්පාර, අනුරාධපුර, පොළොන්නරුව, හම්බන්තොට, ගම්පහ, කොළඹ, කුරුණෑගල, මහනුවර සහ රත්නපුර යන දිස්ත්‍රික්කවල ක්‍රියාත්මක වන විශේෂ ඉඩම් සමථ මණ්ඩල ගණන දහසයකි (16). 2021 වසරේදී ඉඩම් සමථ මණ්ඩල වෙත යොමු කිරීම සඳහා හේතු වන මුල්‍ය ආරවුල්වල අගය රුපියල් මිලියනයකට (රු. 1,000,000) අඩු ඕ නෑම අගයක් වන ලෙස නීති සම්පාදනය කරන ලදී.

ඉඩම් ආරවුල් සඳහා ස්ථාපනය කළ මෙම විශේෂ සමථ මණ්ඩල මගින් නීතිමය හෝ පරිපාලනමය ක්‍රමවේද තුළින් වඩාත් විධිමත් වූ විසඳුම් ලබාදීම අමතර වාසියකි. එමෙන්ම ඒවාට සමථකරණයෙන් විසඳා ගැනීමට නොහැකි වූ ඉඩම් ආරවුල් වෙනත් තීරණ ගැනීමේ බලාධිකාරයන් වෙත යොමු කිරීමේ හැකියාව ද පවතී.

ඉඩම් ආරවුල් මෙන්ම මූල්‍ය ආරවුල් ද ප්‍රජා සමථ මණ්ඩල මගින් ආවරණය විය. කෙසේ වෙතත්, මූල්‍ය ආරවුල්වල ප්‍රමාණයේ සහ ස්වභාවයේ (උදාහරණයක් ලෙස ජනතාව හා විවිධ සමාජ-ආර්ථික පසුබිම් සහිත ආයතන අතර ඇතිවූ ආරවුල්) ඉහළ යෑමත් සමග, ප්‍රජා සමථ මණ්ඩල මගින් ඒවා විසඳීමේ දී ප්‍රජා මූලික ඉලක්කයන් ඉක්මවා යන්නේදැයි ගැටළු මතු විය.  

මෙහිදී සමථ මණ්ඩල කොමිෂන් සභාවේ ඉල්ලීමට ප්‍රතිචාර වශයෙන් ශ්‍රී ලංකාවේ මූල්‍ය ආරවුල් සඳහා විශේෂ සමථ මණ්ඩල පිහිටුවීමට අධිකරණ අමාත්‍යාංශය මුලපුරන ලදි. ඒ අනුව කොළඹ, ගම්පහ, මහනුවර, අනුරාධපුර, පොළොන්නරුව සහ මොණරාගල යන දිස්ත්‍රික්ක හය තුළ රුපියල් මිලියනයකට (රු.1,000,000.00) වඩා අඩු මූල්‍ය ආරවුල්වලට මැදිහත් වීමට බලය ඇති විශේෂ මූල්‍ය සමථ මණ්ඩල පිහිටුවීමට යෝජිතය. කෙසේ වෙතත්, සිය කැමැත්තෙන් සමථකරණය කරා යොමුවන විට මෙම මූල්‍ය සීමාව ඉක්මවා යාමේ හැකියාවක් ඇත.

2004 වර්ෂයේදී ශ්‍රී ලංකාවට බලපෑ සුනාමි ව්‍යසනය මගින් විශාල හානියක් සිදු කළේය. එමගින් සිදු වූ මරණ ඇතුළු සෘජු හානි හැරුණු විට, බොහෝ දිගුකාලීන හානි ද සිදු විය. පීඩාවට පත්වූවන්ට මුහුණ දීමට සිදු වූ බොහෝ ගැටලු අතර, දේපල හානි, ධන හානි සහ ණය බර ද විය. මහජනතාව විසින් ඉදිරිපත් කරන ලද පැමිණිලිවලින් බහුතරයක් රාජ්‍ය සේවකයින්ට එරෙහි පැමිණිලි වූ අතර, මෙම ආරවුල් විසඳීමට ප්‍රජා සමථ මණ්ඩලවලට බලතල නොමැති විය.

එහි ප්‍රතිඵලයක් වශයෙන්, 2003 අංක 21 දරණ සමථ මණ්ඩල (විශේෂ වර්ගවල ආරවුල්) පනත යටතේ සුනාමියෙන් ඇති වූ ණය, හානි හෝ ඉල්ලීම්වලට අදාළ ආරවුල් විසඳීම සඳහා 2005 දී විශේෂ සමථ මණ්ඩල පිහිටුවන ලදී.

මෙම විශේෂ සමථ මණ්ඩල ස්ථාපනය කිරීම සඳහා පරිපාලන දිස්ත්‍රික්ක දහතුනක් (13) නම් කරන ලදී. රුපියල් ලක්ෂ පහකට (රු.500,000.00) වඩා අඩු මුදලක් සම්බන්ධයෙන් වන ආරවුල් සමථකරණය සඳහා මේවාට බලය පවරා ඇත. ආරවුලකට මුල් වූ මුදල මෙම සීමාවට වඩා අඩු නම්, නඩුවක් ගොනු කිරීමට පෙර සමථකරණයට එළඹීම අත්‍යවශ්‍ය වේ.

සංක්‍රමණික සේවකයන්ගේ රැකියා පටිපාටිය සම්බන්ධ දුක්ගැනවිලි වැඩි කොටසක් ශ්‍රී ලංකා විදේශ සේවා නියුක්ති කාර්යාංශය මගින් ද යම් කොටසක් ප්‍රජා සමථ මණ්ඩල මගින් ද හසුරුවන ලදී. ශ්‍රී ලංකා ජාතික කම්කරු සංක්‍රමණ ප්‍රතිපත්තිය මගින් මෙවැනි ගැටළු සඳහා විශේෂ සමථ මණ්ඩල පිහිටුවීමේ අවශ්‍යතාවය අවධාරණය කරන ලදී. 

මේ යටතේ, ශ්‍රී ලංකාවේ සංක්‍රමණික සේවකයන් සහ ඔවුන්ගේ පවුල් සම්බන්ධ ගැටළු ආමන්ත්‍රණය කිරීම සඳහා, 2018 වසරේ දී ප්‍රථම විශේෂ සමථ මණ්ඩලය කුරුණෑගලදී පිහිටුවන ලදි. මෙහිදී සංක්‍රමණික සේවක පවුල්වල දරුවන්ගේ අධ්‍යාපනය හා සුභසාධන නඩත්තුව, සංක්‍රමණික සේවකයා පිටත්ව යාමට පෙර සිදු වන විරෝධී ක්‍රියාකාරකම් සහ ආපසු පැමිණීමේදී ඇති වන සියලු ආකාරයේ ගැටළු සලකා බැලීමටත්, ඒවා බේරුම් කිරීමට හා විසඳීමටත් සමථ මණ්ඩලයට බලය ලබා දී ඇත. ඒ අනුව රුපියල් මිලියනයකට අඩු (රු.1,000,000.00) වටිනාකමින් යුත් ආරවුල් මෙම විශේෂ සමථ මණ්ඩලය වෙත යොමු කිරීම අනිවාර්ය වේ.